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美国对伊朗再出招 欧盟不干了!

2019-08-14 | 人围观 | 评论:

  也因此,在美国退出伊核协议和对伊制裁时,法国、德国和英国积极斡旋的同时“自立门户”,建立了在美国主导的全球金融体系之外运作的支付机制INSTEX。在INSTEX机制实施初期,将允许伊朗就一些不涉及美国新制裁措施的商品进行贸易,例如消费品和药品。一旦投入运作,未来INSTEX的会员将可以把结算范围扩大到与伊朗的任何贸易。

  外媒称,特朗普政府正在考虑对一家伊朗金融机构实施制裁,该机构的设立初衷是作为与欧洲进行人道主义贸易的中间人。此举可能会切断法国、德国和英国试图为德黑兰创造的经济和人道主义生命线日报道,一位不愿透露内部讨论情况的高级行政官员表示,美国的措施将针对伊朗设立的特别贸易和金融研究所(STFI)。该机构被认为是为伊朗和欧洲之间的“贸易往来支持工具”(INSTEX)结算机制设立的对应机构。

  美国《华尔街日报》网站5月9日的报道称,去年5月美国退出伊核协议、恢复对伊制裁,迫使伊朗石油出口跌到每天不到100万桶,而此前为每天250万桶。美国声称石油出口下滑给伊朗造成100亿美元(1美元约合6.9元人民币)的损失。随着特朗普政府持续加大对伊朗的经济压力,尤其是迫使外国公司二者择其一,要么终结与伊朗的关系,要么失去美国的市场准入,维持对伊贸易与投资愈发艰难。

  2015年伊朗与英国、中国、法国、德国、俄罗斯和美国签署具有里程碑意义的核协议,以限制核计划换取国际社会解除制裁。但2018年5月,美国政府宣布退出《伊核协议》。曾为伊核协议付出努力的法国、德国和英国联手反对美国的决定,带头维持对伊朗的贸易与投资,寄希望于德黑兰不退出协议,并于今年1月成立了INSTEX,以帮助与伊朗的有限贸易免受美国制裁。

  “请仔细考虑启动INSTEX可能带来的制裁风险。”曼德尔在信中写道,“参与违反美国制裁的活动可能会导致严重后果,包括无法进入美国金融体系。”

  欧洲国家为何要如此坚决地维护伊核协议?一方面,伊核协议能够达成实属不易。作为促成协议的重要一方,欧盟尤其是欧洲三国倾注了大量心血。另一方面,维护伊核协议符合欧盟大国及不少欧洲企业的利益。伊朗政治分析专家阿卜杜拉·梅赫拉班在去年5月接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出,油气行业、机器制造和客机销售三个“重要的经济领域”,让欧洲与伊朗走得更近。“伊朗市场对他们来说意义重大,他们不会轻易放弃。这就是为什么欧洲在伊朗核导弹项目上可能会支持美国立场,但却会尽最大努力保持与伊朗的经济关系。”

  欧洲和伊朗此举自然刺激了美国。据彭博社5月29日报道,美国财政部副部长西加尔·曼德尔克5月7日在写给INSTEX负责人佩尔·菲舍尔的一封信中表示,INSTEX一旦开始运作,该结算机制及与之相关者可能将被排除在美国金融体系之外。

  报道称,这一最新的制裁举措仍处于早期规划阶段,如果实施,将加剧已经对特朗普政府向伊朗“极限施压”行动感到不满的欧洲国家与美国的分歧。欧洲对外关系委员会的高级政策研究员埃莉·杰兰马耶说:“如果他们想要制裁STIFI,实际上是想通过后门杀死INSTEX。”他说:“如果美国采取行动扼杀INSTEX,我认为欧洲会有更多的政治力量支持反对美国。”

  据悉,6月10日,德国外长马斯对伊朗进行为期一天的访问,并与伊朗外长扎里夫举行了会谈。马斯在会谈后的联合记者会上说,作为伊核协议的签字国,德国、法国、英国坚定维护协议的有效性,致力于帮助伊朗获得协议中已经明确的经济利益,欧盟也在尽其所能确保这一点。

  此外,欧洲国家担心的不仅是贸易。美国《国家利益》双月刊网站5月24日的文章指出,“如果美国对伊朗开战,那么特朗普政府可能会发现,这一次美国的主要北约盟友会比在2003年伊拉克战争问题上更不合作……华盛顿的干预可能在中东制造更大的动荡。他们怀疑,对伊朗的战争会有更大的可能性带来这种后果。”

  报道援引匿名美国官员的话说,这封信意在警告欧洲,任何与该结算机制相关的企业、政府官员和个人都可能因试图帮助伊朗绕开美国制裁而受到惩罚。

  据报道,伊核协议签署后,道达尔、壳牌等欧洲能源巨头在伊朗签下多个油气项目大单,形成广泛的商业利益。而美国今年5月宣布退出伊核协议,随后又分两批重启对伊制裁,这些做法都伤害了欧洲盟友的利益。《华尔街日报》称,去年,欧盟与伊朗之间的贸易从2017年的210亿欧元降至180亿欧元(1欧元约合7.8元人民币)。据欧盟统计局统计,2月份欧洲从伊朗的进口降至8200万欧元。

  《华尔街日报》称,新体系建立后尚无交易,但欧洲官员认为首笔交易将于今年夏季到来,可能有助于劝阻伊朗不要采取违反核协议的过激措施。欧洲和伊朗官员均表示他们正在努力达成某种石油交易协议。

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